„Mein kleines Schiff“ ist Geschichte

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Die geplante neue Fregatte F126 der Deutschen Marine, ursprünglich mal als Mehrzweckkampfschiff (MKS) 180 projektiert (und angesichts der Abkürzung despektierlich Mein kleines Schiff genannt) ist Geschichte: Das Verteidigungsministerium gab das Ende des Vorhabens bekannt. Damit scheitert unter anderem die erste Vergabe eines Rüstungs-Großprojekts nach europäischen Vergaberegeln ebenso wie das erste maritime Großprojekt des Rüstungskonzerns Rheinmetall.

Die Geschichte des MKS180 geht zwar weiter zurück, die entscheidenden Schritte für den Start waren aber die Vergabe an die niederländische Damen-Werft im Januar 2020 auf der Grundlage einer europaweiten Ausschreibung, die Billigung des Projekts durch den Bundestags-Haushaltsausschuss im Juni 2020 und die Umbenennung in Fregatte F126 im Dezember 2020.

Mit dem damaligen Vertrag hatte der Haushaltsausschuss für geplante vier Schiffe für rund 5,48 Milliarden Euro votiert. Enthalten waren außerdem neben den Schiffen selbst zwei so genannte Missionsmodule für die U-Boot-Bekämpfung, zwei weitere Missionsmodule Gewahrsam und Ausbildungseinrichtungen. Für die Bewaffnung gab es weitere Verträge. Insgesamt umfasste das gebilligte Gesamtprojekt ein Volumen von knapp sechs Milliarden Euro.

2024 wurden dann zwei weitere Schiffe bestellt, sechs F126 sollte die Marine also bekommen. Da zeichneten sich aber schon massive Probleme ab: Die niederländische Werft drängte auf die Zahlung von Mehrkosten, die deutschen Unterauftragnehmer wollten an den Einnahmen beteiligt werden. Da gab’s eine Einigung. Aber andere Probleme, die keiner der Beteiligten so recht thematisieren wollte, von schwieriger technischer Zusammenarbeit zwischen Damen und den beteiligten deutschen Werften über grundsätzliche Probleme bei Damen selbst bis zum letztendlich gescheiterten Versuch der Übernahme des Projekts durch die deutschen Werften, führten schließlich das Ende herbei.

Der Rüstungskonzern Rheinmetall, zwischenzeitlich Eigentümer der Naval Vessels Lürssen (NVL), des wesentlichen deutschen Unterauftragnehmers, wollte zwar das Projekt noch retten. Dafür hätte Rheinmetall das Vorhaben als Generalunternehmer von Damen übernommen – aber auch das funktionierte angesichts der erwarteten Mehrkosten, s. unten, offensichtlich nicht.

Am (heutigen) Mittwoch dann das endgültige Ende, mit der Bekanntgabe des Verteidigungsministeriums*:

Das Bundesministerium der Verteidigung hat entschieden, dass der Bau von insgesamt sechs Fregatten des Typs F126 nicht weiterverfolgt wird. Es reagiert damit auf die erheblichen Verzögerungen im Projekt, die absehbaren Kostensteigerungen und Risiken, die mit einem Generalunternehmerwechsel einhergegangen wären.
Vorbehaltlich der Billigung durch den Haushaltsausschuss wird alternativ und eng abgestimmt mit dem Inspekteur der Marine der Kauf von insgesamt acht MEKO-Fregatten – primär für die Uboot-Jagd – angestrebt.
Die seegestützte Uboot-Jagd ist innerhalb der NATO von höchster Relevanz und daher auch nationaler Schwerpunkt. Die zeitgerechte und vollständige Erfüllung der Verpflichtungen gegenüber der NATO ist bei der Beschaffung von Fregatten entscheidend.
Das Unternehmen Damen Schelde Naval Shipbuilding (DSNS), das zunächst als Generalunternehmer beauftragt war, konnte die vereinbarten zeitlichen und finanziellen Rahmenbedingungen nicht einhalten. Für den Bau von insgesamt sechs Fregatten des Typs F126 war vertraglich vereinbart, das erste Schiff mit einer Anfangsbefähigung Mitte 2028 zu liefern. Die Marine plante ursprünglich, mit der Verfügbarkeit aller sechs Fregatten der Klasse 126 bis zum Jahr 2033. Die Kosten des im Jahr 2020 gestarteten Projektes sollten sich für sechs Fregatten auf insgesamt rund 10 Mrd. Euro belaufen.
In Reaktion auf die Mitteilung der DSNS, dass die Auftragserfüllung erheblich im Verzug sei und ein Bau der Schiffe weder innerhalb des vereinbarten Zeitraums noch innerhalb der vereinbarten Vergütung möglich ist, hat das Verteidigungsministerium, beginnend 2025, einen Generalunternehmerwechsel auf die Naval Vessels Lürssen B.V. & Co. KG (NVL) intensiv geprüft.
Die Prüfung ist nun abgeschlossen und hat ergeben, dass aufgrund der Projektsituation erhebliche Mehrkosten zur Fortsetzung des Vorhabens entstehen würden. Für den Vertrag mit dem neuen Generalunternehmer NVL für den Bau von sechs Fregatten F126 wurde eine Größenordnung von rund 15,2 Mrd. Euro verhandelt. Zusätzlich wären die auf Basis des bisherigen Vertrags mit DSNS erbrachten Leistungen und notwendige Verträge für Beistellungen und Unterstützungsleistungen zu berücksichtigen. Der Gesamtfinanzbedarf der F126 würde damit auf über 18 Mrd. Euro ansteigen.
Außerdem hätte der Bund bei einem Generalunternehmerwechsel vertraglich auf mögliche Schadenersatzansprüche gegenüber dem bisherigen Auftragnehmer verzichten müssen. Dies widerspricht dem Verständnis des Verteidigungsministeriums vom verantwortungsvollen Umgang mit Haushaltsmitteln. Die Höhe dieser Ansprüche ist aktuell Teil der juristischen Überprüfung.
Daher hat das BMVg entschieden, das Projekt F126 zu beenden.
Der Inspekteur der Marine hat nach intensiver Prüfung bestätigt, dass die Fregatten des Typs MEKO A-200 DEU in der Lage wären, den Kernauftrag der Deutschen Marine zur Uboot-Jagd und damit auch unsere NATO-Verpflichtungen zu erfüllen. Darüber hinaus bietet ein einheitlicher Schiffstyp erhebliche Vorteile bei Betrieb, Wartung und Ausbildung.
Das BMVg beabsichtigt, dem Haushaltsausschuss des Bundestages schnellstmöglich die Entscheidungsgrundlage für den Kauf von acht MEKO-Fregatten vorzulegen. So können die der NATO zugesagten Kräftebeiträge schnellstmöglich realisiert werden.
Der Beschaffungspreis für die ersten vier Fregatten MEKO A-200 würde vorbehaltlich der Billigung des Haushaltsausschusses rund 6,3 Mrd. Euro betragen. Die Option über vier weitere Schiffe könnte bis Ende 2026 für rund 5,3 Mrd. Euro ausgelöst werden.
Die Kostensteigerungen der Fregatten MEKO A-200 gegenüber der im Haushalt ursprünglich veranschlagten Summe basieren auf der Umwandlung der industrieseitigen Kostenschätzung in ein verbindliches Vertragsangebot der TKMS. Die nach eingehender Prüfung der Marine unverzichtbaren Maßnahmen zur Ergänzung des Angebots machen dabei nur rund fünf Prozent der Gesamtkosten aus und sind damit kein maßgeblicher Treiber für die Preisentwicklung.

Die Meko-Fregatten von TKMS (dem gebürtigen Thyssen Krupp Marine Systems) wurden bereits seit Monaten als Brückenlösung in Erwägung gezogen, erste Vorverträge gibt es bereits. Diese Schiffe werden zwar deutlich billiger als das Projekt F126. Aber, darüber wird dann wohl noch zu reden sein, auch schon wieder ein wenig teurer als geplant.

*Die Sicherungskopie der Pressemitteilung:
PM28 – Projekt Fregatte F126 wird beendet

(Grafik: Artist’s view des MKS180 im Jahr 2020 – Damen)