Zur Dokumentation: Schweden einigt sich parteiübergreifend auf massive Aufrüstung – mit Kreditfinanzierung

Die schwedischen Regierungsparteien und die Opposition haben sich parteiübergreifend auf eine massive Steigerung der Verteidigungsausgaben verständigt, die wie in Deutschland weitgehend über neue Kredite finanziert werden soll. Das skandinavische Land will so schnell wie möglich das absehbare neue NATO-Ziel von 3,5 Prozent der Wirtschaftsleistung für diesen Zweck erreichen; auch die geplanten weiteren 1,5 Prozent für militärisch notwendige Infrastruktur sollen erreicht werden.

Zur Dokumentation die gemeinsame Mitteilung von Finanz- und Verteidigungsministerium vom (heutigen) Donnerstag (übersetzt mit deepl.com):

Blockübergreifende Einigung über historische Aufrüstung erzielt

Heute präsentiert die Regierung gemeinsam mit den Sozialdemokraten, der Schwedendemokraten, der Linkspartei, der Zentrumspartei und der Grünen eine Vereinbarung über eine historische Aufstockung der schwedischen Verteidigungsausgaben, um das neue NATO-Ziel für Verteidigungsausgaben in Höhe von 3,5 Prozent des BIP zu erreichen. Die Aufstockung soll durch vorübergehende Kreditfinanzierung rasch umgesetzt werden. Dies ist ein historisches Zeichen der Stärke. Sollten sich die NATO-Mitglieder auf ein weiteres Ziel von 1,5 Prozent des BIP für breitere verteidigungs- und sicherheitsbezogene Investitionen einigen, sind sich die Parteien einig, dass auch Schweden dieses Ziel erreichen sollte.

Die Regierung und die Oppositionsparteien sind sich über den folgenden finanzpolitischen Rahmen einig:

Die Regierung schlägt im Haushaltsentwurf für 2026 vor, dass das Ziel für die öffentlichen Finanzen ab 2027 ein ausgeglichener Haushalt sein soll, entsprechend dem Vorschlag des parlamentarischen Ausschusses für das Haushaltsziel.

Der Bedarf an neuen Verteidigungsausgaben, einschließlich der Unterstützung für die Ukraine, soll vorübergehend durch Kredite finanziert werden. Daher wird Spielraum für eine Abweichung vom Ziel für den öffentlichen Finanzsaldo 2026–2034 eingeräumt.Die Abweichung für die militärische und zivile Verteidigung darf eine Erhöhung der Verschuldung um maximal 300 Milliarden Kronen [gut 27 Mrd Euro] bedeuten.Davon dürfen höchstens 50 Milliarden Kronen [etwa 4,5 Mrd Euro] für Investitionen in die physische Infrastruktur und die Lagerhaltung von Lebensmitteln, Arzneimitteln und Treibstoffen als Teil der zivilen Verteidigung verwendet werden.
Die Unterstützung für die Ukraine wird nicht auf die Obergrenze von 300 Milliarden Kronen angerechnet.

Die Schuldenquote soll gemäß dem Vorschlag des parlamentarischen Ausschusses unverändert bei 35 Prozent des BIP bleiben.
Die öffentlichen Finanzen sollen bis spätestens 2035 ausgeglichen sein. Dies erfordert die schrittweise Einführung von Finanzierungsmaßnahmen.

Bis spätestens Ende 2030 soll eine neue Bewertung der sicherheitspolitischen Lage vorgenommen und ein Plan für die Rückkehr zu ausgeglichenen öffentlichen Finanzen bis 2035 vorgelegt werden.

In nur wenigen Jahren haben sich die schwedischen Verteidigungsausgaben verdoppelt, und in der nächsten Legislaturperiode werden sie weiter stark ansteigen. Angesichts der außergewöhnlichen sicherheitspolitischen Lage, in der wir uns derzeit befinden, müssen wir jedoch mehr tun, und zwar schnell. Die Regierung hat daher gemeinsam mit den Sozialdemokraten, den Schwedendemokraten, der Linkspartei, der Zentrumspartei und der Grünen eine Vereinbarung über eine Reihe von Ausgangspunkten für die Finanzierung der Aufrüstung im Rahmen des finanzpolitischen Rahmens getroffen, wonach die Aufrüstung der Verteidigung zunächst durch eine Abweichung vom Ziel für die öffentlichen Finanzen im Zeitraum 2026–2034 finanziert werden soll. Die Abweichung gilt für alle neuen Ausgaben für die militärische Verteidigung, die über die im Verteidigungshaushalt vom vergangenen Winter beschlossenen Niveaus hinausgehen, für Ausgaben für die zivile Verteidigung in Form von Zuschüssen zu Infrastrukturinvestitionen für Verteidigungszwecke sowie für Investitionen in die Lagerhaltung von Lebensmitteln, Arzneimitteln und Treibstoffen und für die Fortsetzung der Unterstützung für die Ukraine.
Die Kreditfinanzierung darf zu einer Erhöhung der Verschuldung um höchstens 300 Milliarden Kronen führen, wovon höchstens 50 Milliarden Kronen für Investitionen in die zivile Verteidigung verwendet werden dürfen. Die Auswahl der Investitionen erfolgt auf der Grundlage des Bedarfs der Gesamtverteidigung.

Die Möglichkeit einer Abweichung für die Kreditfinanzierung der Verteidigung gilt kurzfristig – alle Parteien sind sich einig, dass Verteidigungsausgaben permanente Ausgaben sind und daher permanente Finanzierungslösungen erfordern. Daher soll schrittweise eine langfristige Finanzierung eingeführt werden, damit die öffentlichen Finanzen bis 2035 wieder ausgeglichen sind. Um weiterhin solide Staatsfinanzen und eine niedrige und tragbare Verschuldung zu gewährleisten, sind wir uns auch einig, dass die Schuldenquote auch in Zukunft unverändert bei 35 Prozent des BIP bleiben soll.

„Diese Vereinbarung ebnet den Weg für eine historische Aufrüstung der Verteidigung, die Schweden und die NATO sicherer macht. Jetzt müssen alle Beteiligten, also die Regierung, die Verteidigungsbehörden und die Akteure der Gesamtverteidigung, ihr Möglichstes tun, um die Aufrüstung in den kommenden Jahren zu beschleunigen“, sagt Verteidigungsminister Pål Jonson.

„Unsere wichtigste Aufgabe ist es, die Sicherheit der Schweden zu gewährleisten. Diese historische Aufrüstung der Verteidigung ist die größte Verpflichtung, die wir in der kommenden Legislaturperiode eingehen. Angesichts der aktuellen sicherheitspolitischen Lage müssen wir mehr tun, und wir müssen es schnell tun. Es ist eine unglaubliche Stärke, dass sich alle Parteien im Reichstag darauf geeinigt haben, die Verteidigung massiv aufzurüsten und die Sicherheit Schwedens zu stärken“, sagt Finanzministerin Elisabeth Svantesson.

Die Regierung und die Oppositionsparteien sind sich über die folgenden Ausgangspunkte einig, um die Aufrüstung der Verteidigung zu beschleunigen und auszuweiten:

Die Kriegsfähigkeit* muss erhöht werden
Die Voraussetzungen der Streitkräfte für die Erfüllung ihrer Aufgaben auf nationaler Ebene und im Rahmen der kollektiven Verteidigung müssen auf der Grundlage der geltenden und künftigen Operationsplanung sowie der Fähigkeiten, die Schweden als Verbündeter zugewiesen sind, gestärkt werden. Die Kriegsfähigkeit der Organisation, die im Verteidigungsbeschluss 2024 beschlossen wurde, muss erhöht werden.

Es besteht ein umfangreicher Investitionsbedarf
Es besteht ein umfangreicher Investitionsbedarf in Personal, Material, Ausrüstung und Infrastruktur, sowohl in bestehenden als auch in geplanten und neu hinzukommenden Teilen der Kriegsorganisation. Um dies zu ermöglichen, muss auch die Produktionskapazität der Verteidigungsindustrie erhöht werden. Dabei müssen die Erfahrungen aus den Kriegshandlungen in der Ukraine berücksichtigt werden.

Die Streitkräfte müssen im Mittelpunkt stehen
Die Ausbildung und Übung von Wehrpflichtigen und angestellten Personal muss verstärkt werden. Material für Fähigkeiten, das derzeit fehlt oder unterdimensioniert ist, muss beschafft und in Kriegseinheiten organisiert werden. Die Erhöhung der Kriegsfähigkeit und Ausdauer der Kriegseinheiten durch die Bereitstellung von Personal und Material einschließlich Reserven soll in den kommenden Jahren höchste Priorität haben.

Besondere Prioritäten auf kurze und mittlere Sicht
Für Bereiche, die in der Verteidigungsbeschluss 2024 besonders priorisiert sind und auch zur Erfüllung der NATO-Fähigkeitsziele beitragen, müssen Maßnahmen vorgezogen und ergänzt werden, darunter die Verstärkung verschiedener Arten der Luftverteidigung, die Erhöhung der operativen Verfügbarkeit des Kampfflugzeugsystems, die Stärkung der Landstreitkräfte sowie die Fähigkeit zur Bekämpfung auf große Entfernungen. Für alle Teilstreitkräfte und Funktionen müssen die Beschaffung von Ersatzteilen und Munition sowie die Werkstattkapazitäten, die Lagerhaltung und der Zugang zu kriegswichtigen Logistikdienstleistungen deutlich erhöht werden.

Beschleunigung der Aufrüstung der zivilen Verteidigung
Die zivile Verteidigung soll die wichtigsten gesellschaftlichen Funktionen sicherstellen, zur Verteidigungsfähigkeit des Militärs beitragen, die Zivilbevölkerung schützen und die Verteidigungsbereitschaft und Widerstandsfähigkeit der Gesellschaft gegenüber äußeren Einflüssen aufrechterhalten.

Forschung und Entwicklung
Die schnelle Umsetzung von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen in Verteidigungsinnovationen ist für die Verteidigungsfähigkeit von entscheidender Bedeutung. Investitionen in diesem Bereich sollten vor allem die Forschung und Forschungsumfelder zum Nutzen der militärischen Verteidigung stärken, aber auch Forschung, die zum Aufbau der zivilen Verteidigung beiträgt, sowie andere relevante fortschrittliche Technologien mit doppeltem Verwendungszweck sollten gefördert werden. In bestimmten strategisch wichtigen Bereichen der Weltraumfähigkeiten hat Schweden ein nationales Interesse an der eigenen Verfügungsgewalt über die Ressourcen.

Weiterarbeit
Die Regierung beabsichtigt, im Herbst 2025 die Beratungen über die Verteidigungspolitik mit Vertretern der Parteien im Reichstag wieder aufzunehmen, um eine breite parlamentarische Verankerung zu ermöglichen und die künftige Behandlung im Reichstag zu erleichtern.
Im Haushaltsentwurf für 2026 wird die Regierung einen Vorschlag für ein Gleichgewichtsziel vorlegen, das ab 2027 gelten soll, sowie eine Beschreibung, wie zusätzliche Ausgaben für die Verteidigung und die Unterstützung der Ukraine im Verhältnis zum Gleichgewichtsziel behandelt werden sollen.

Spätestens bis Ende 2030 soll eine neue Bewertung der sicherheitspolitischen Lage vorgenommen und ein Plan für die Rückkehr zu einem ausgeglichenen Haushalt im öffentlichen Sektor bis spätestens 2035 vorgelegt werden.

*Die maschinelle Übersetzung schlägt für das Wort Krigsförbanden die deutsche Übersetzung Kriegsfähigkeit vor – weist aber auch auf Alternativen wie Verteidigungsfähigkeit hin. Vielleicht hat ein/e schwedische/r Muttersprachler:in ja einen Hinweis auf die treffendste Übersetzung